淺談國外新能源汽車產業(yè)激勵政策

以美國和日本為代表的發(fā)達國家在促進新能源汽車產業(yè)發(fā)展方面出臺了一系列較為完美的政策措施，起到了較好的激勵結果，可以為我國發(fā)展新能源汽車產業(yè)提供一些有益啟示。

美國——完美相干法規(guī)實施政策補貼

20世紀70年代，美國開始普及汽車。據統計，當時交通運輸部門的年石油消耗量已達到45億噸，占總消耗量的53%.這個時期相繼暴發(fā)的兩次石油危急使美國經濟受到重創(chuàng)，美國當局開始實行汽車燃料經濟性標準，推出《公司平均燃料經濟標準》，要求到1978年每加侖燃油要行駛18英里模塊電源，1985年達到27.5英里每加侖燃油的服從。

美國歷任當局都很正視新能源汽車的發(fā)展，克林頓當局推出“PNGV計劃”，與三大汽車公司聯合研發(fā)混合動力技術、燃料電池技術；布什當局時期推出“Freedom CAR計劃”，關注氫燃料電池車；奧巴馬當局針對美國的混合動力汽車、純電動汽車在國際競爭中漸無上風的題目，推出一系列優(yōu)惠政策大力促進插電式混合動力汽車研發(fā)推廣。

美國發(fā)展新能源汽車的做法重要集中在以下3方面：

一是完美的法律法規(guī)建設。美國已經形成了一套完備的法律系統。自上世紀70年代以來，美國先后出臺《清潔空氣修正法案》、《能源政策法案》等嚴酷汽車行業(yè)指標，鼓勵新能源汽車生產；出臺《替換機動車燃料法案》、《能源政策法案》等給予消耗者稅收優(yōu)惠并賦予法律效力，刺激新能源汽車消耗；新能源汽車從研發(fā)生產到推廣使用，各個環(huán)節(jié)都有相干法律法規(guī)，體系地促進了新能源汽車產業(yè)的發(fā)展。

二是設立專項資金促進新技術研發(fā)。2009年，聯邦當局斥資140億美元刺激經濟、救濟汽車業(yè)，其中就有部分用于支撐動力電池、關鍵零部件的研發(fā)和生產。美國還設立了總量為250億美元的基金用于以低息貸款的體例支撐廠商對節(jié)能和新能源汽車的研發(fā)和生產。為達到2015年美國本土有100萬輛混合動力汽車投入使用的目標，美國能源部還設立20億美元的當局資助項目用于扶持新一代電動汽車所需的電池組及其部件的研發(fā)。

三是稅收優(yōu)惠政策補貼消耗者。2002年，美國出臺《能源政策法》，將純電動汽車按總重量劃分為4檔，消耗者購買總重低于8500磅的純電動汽車可減稅3500美元。2007年5月，美國又針對混合動力車，提出購買通用、福特、豐田等公司生產的混合動力車，可享受250美元~2600美元不等的稅款抵免優(yōu)惠。2009年1月，對購買插入式混合電動汽車的消耗者，給予2500美元~7500美元的稅收抵扣額度。美國當局根據替換燃料化程度給予不同程度的補貼，對購買插電式混合動力汽車和純電動汽車的消耗者補貼******，最高可獲7500美元的稅收優(yōu)惠。

通過以上政策的實施，美國汽車市場中混合動力市場份額漸漸進步。混合動力汽車銷量從1999年17輛增長到2010年274210輛。根據R.L Polk的市場調查，雖然2010年，因為取消對混合動力汽車的補貼，混合動力汽車市場份額有所降落，但美國混合動力汽車占新增汽車的市場份額仍呈漸漸進步趨勢，從2005年1.4%進步到2010年2.6%.

日本——加大研發(fā)力度完美充電網絡

日本資源匱乏，因此高度正視新能源汽車產業(yè)的發(fā)展，是世界上最早發(fā)展新能源汽車的國家之一。早在1965年就開始啟動電動車的研制，并正式把電動車列入國家項目。1967年，又成立日本電動車協會，鼓勵電動車的發(fā)展。未解決能源匱乏題目，日本出臺了許多促進新能源發(fā)展的政策，這也鼓勵了新能源汽車產業(yè)的發(fā)展。

一是當局企業(yè)聯合研發(fā)電池核心技術。1971年開始，日本多次投入巨額資金用于支撐新能源汽車研發(fā)，僅燃料電池方面投入就達200多億日元，對公眾關注的新技術研發(fā)提供100%資金支撐。日本的汽車企業(yè)在新能源汽車的研發(fā)中承擔了大部分研發(fā)經費。日本汽車企業(yè)對市場十分敏感網站優(yōu)化公司，將發(fā)展重點放在技術相對成熟、規(guī)?；a較為容易的混合動力汽車上。為攻克電池的關鍵技術，由汽車生產企業(yè)、電機電池生產企業(yè)和聞名學府共同建立開發(fā)高性能電動汽車動力蓄電池的******新能源產業(yè)聯盟，實施2009年度“革新型蓄電池間斷科學基礎研究專項”新項目，日本當局計劃7年內對此項目投入210億日元。計劃通過開發(fā)電動汽車動力蓄電池，在2020年前，將日本電動車一次充電的續(xù)駛里程進步3倍以上。

二是實施綠色稅制推廣新能源汽車。2009年4月，日本開始實施綠色稅制，對購買新能源汽車消耗者免除多種稅收優(yōu)惠。同年6月啟動了“新一代汽車”計劃成都人事考試，力爭在2050年使環(huán)保型汽車占有汽車市場總量一半左右。11月，日本當局進一步提出在一年時間里再提供2300億日元資金用于支撐節(jié)能環(huán)保車型的補貼。消耗者根據車輛的排放水平享受不同的減稅待遇。

三是大規(guī)模建設充電網絡。早在1993年，日本就啟動了“Eco-station”項目，計劃建立2000個替換能源汽車燃料供給站，其中1000個純電動車快速充電站。2010年，又出臺“新一代機動車戰(zhàn)略”，提出產業(yè)引導規(guī)劃，對混合動力車和純電動車在2020年應達到的市場規(guī)模作了規(guī)定。同時提出，到2020年要為純電動車型建成5000個快速充電站，200萬個家用普遍充電設備。

以上政策的實施使得日本的混合動力車產銷量遙遙領先于世界。新能源汽車保有量快速增加，尤其是混合動力汽車。根據日本汽車業(yè)界整體宣布的數據，2011年日本混合動力汽車銷量占國內汽車銷量的17.1%，同比增長4.8%，遠高于美國、歐洲的市場份額比。豐田汽車宣布的2011年國內汽車販賣數據中，混合動力汽車販賣比例占其所有產品的36.1%.本田宣布的數據中，混合動力汽車更是占到40.8%。

日本混合動力汽車在全世界范圍內同樣熱銷，尤其是在美國混合動力車市場上已占有主導地位。